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投入真金白銀 帶動產興業旺

  2019年1月5日,遼寧省沈陽市康平縣經濟開發區,沈陽恒生農業發展有限公司下屬恒生生物科技有限公司生產車間內一片寧靜。恒生農業總經理郝辰輕輕按動儀表盤,一扇厚重的鐵門便自動打開,在柔和的燈光下,一瓶瓶顏色潔白、高度均等的金針菇正在半空中的軌道上緩緩傳送著,它們的下一站是包裝車間。“全都滿瓶了,明天就可以上市銷售。”郝辰非常樂意為參觀者展示這種現代化的食用菌生產過程。

  沈陽恒生農業發展有限公司是一家專業從事食用菌種植、生產的農業社會化服務重點企業。郝辰說,企業從創辦之初就期望著打造自動化、標準化生產線,然而曾一度因為資金短缺而滯足不前。2016年,遼寧農產品交易集團(以下簡稱“遼農集團”)將總社“新網工程”資金以股權投資的形式注入恒生農業,使企業突破資金的限制,實現跨越式的發展,現在公司生產從備料攪拌、裝瓶、滅菌、降溫、栽培、搔菌、養菌、接菌、生長、采收到包裝,全部實現自動化、標準化。

精準投資  打破區域發展瓶頸

  遼農集團總經理邢軍介紹,“新網工程”資金的投入優化了項目實施區域的農產品產業結構,解決了農業產業調整過程的轉化成本和阻力,改善了當地自然資源不足,最大限度地發揮了當地資源優勢,幫助其形成了農業優勢主導產業。

  在對恒生農業進行股權投資改造升級的過程中,遼農集團將獲批土地流轉及后續農業社會化服務方向資金投入其中,用于恒生農業全資子公司恒生生物科技有限公司食用菌生產及農業社會化服務項目建設及設備采購,同時另外投入專項資金建設菇房;此外,為了提高企業的自主研發能力,遼農集團投入專項資金改造建設恒生農業生產技術研發中心,進行食用菌菌種研發、食用菌菌株的產業化應用研究、食用菌生產配套設備開發、食用菌智能化栽培系統開發。

  恒生食用菌產業園區(二期)項目投產后,公司日產金針菇由40噸漲到120噸,成為東北地區最大的金針菇種植基地,技術研發中心已成功研發蟹味菇、白玉菇、海鮮菇。目前正在規劃建設的三期工程將達到一線五品的生產規模,在國際食用菌培育生產領域占有領先地位。

  “‘新網工程’專項資金的投入提高了農業高新技術綜合服務能力及為農服務能力,對當地農產品的輸出發揮了渠道作用,在農產品保障供給、穩定物價、質量安全和綠色環保等公益性方面發揮作用尤為顯著,使百姓真正感受到‘供銷社又回來了’。”邢軍說。

嚴格管理  建立資金運營規范

  近日,遼寧省興城市濱海經濟區,遼寧菊花女食品有限公司總經理王艷紅正為公司農產品深加工基地(二期)的建設忙碌著,和遼農集團的股權投資協議已經正式簽訂,公司的擴大發展成為定局。王艷紅告訴記者,在整個合作過程中,她最大的感觸就是“規范”兩個字,從開始接觸到最后確定合作,遼農集團對資金的把控嚴格到了苛刻的地步。

  “‘新網工程’資金股權投資既解決了企業由于資金短缺而限制發展的難題,又為供銷合作社全面深化綜合改革、增強整體為農服務實力,提供了有力支撐。”遼農集團董事長胡京徽介紹,為確保“新網工程”專項資金投入合法合規,保證資金使用安全,遼農集團成立由領導班子成員、法務、審計等人員組成的“投資決策委員會”,邀請農業部、商務部、發改委、農業大學等相關領域專家組成“專家評審委員會”,并聘請第三方專業機構對擬投資企業進行財務審計、法務盡調及資產評估等工作,形成“投資決策委員會——專家評審委員會——第三方專業機構”決策流程,確保資金在閉環內運作,降低投資風險。

  “為加強專項資金管理,強化股權投資屬性,提高資金使用效率及安全性,在資金使用過程中,我們跟蹤資金使用,嚴格審批制度,定期督查抽檢并進行績效評價。”胡京徽告訴記者。

  在資金獲批使用前期,遼農集團工程部針對項目建設工程開展招投標、施工方篩選、比選比價等相關流程把控工作,確保專項資金使用的安全性、穩定性;在使用過程中,根據“新網工程”專項資金使用管理辦法,交易集團開設項目資金賬戶,實行專戶管理,集團內部嚴控審批制度,協同投資部、財務部、工程部等相關部門層層審批,確保資金審批的嚴謹性,保證“新網工程”資金專款專用;而在項目建設完成正式運營過程中,交易集團作為省級投資平臺,嚴格把控企業“三重一大”事項審批標準,每年按照集團管理辦法對被投資單位進行審計,發現運營問題及時提出整改及督導。

  此外,根據交易集團管理辦法,集團相關部門對項目后續建設管理和績效評價等工作,按照項目建設完成度、經濟效益、社會效益等相關內容,在年中和年末對項目實施單位做好相應的績效評價工作。

  這種從項目投資前到項目完成后的全鏈條監管,讓資金流動始終處于交易集團的視線之內,既保證了資金的安全,也便于交易集團把控項目進程。

引導帶動 實現區域資金共融

  “新網工程”資金的總量有限,如何用有限的資金實現最大的目標是資金使用中最重要的問題。邢軍表示,在發揮“新網工程”資金本身的資金作用以外,更重要的是發揮其撬動作用。“股權投資的最大優勢就是能夠有效吸引和撬動社會資本,帶動供銷合作社和地方財政、金融資金、社會資金共同參與,發揮其引導和示范效應。”

  邢軍介紹,遼農集團依托“新網工程”專項資金,帶動了中國農業發展銀行重點建設基金、遼寧省人民政府撥付的中央第六批服務業發展資金等多項政策資金的注入,并帶動了中國農發行與交易集團“總對總”對接。

  農發行對體系內企業提供授信,采取打破常規的考核標準,既不單純以財務報表的銷售及利潤情況作為唯一授信依據,而是把項目拉動效果、社會效應也作為考核依據。這些資金共同推動了體系各項業務發展,有效發揮了“新網工程”政策資金投資放大效應。

  現在交易集團已與中國農業發展銀行、遼寧省擔保集團合作,探索出“新網工程引導資金+企業運作+農發行資金配套+省擔保增信”的模式,通過提供系統配套資金支持,形成供應鏈、金融良性循環,既支持了項目建設又防止了國家政策資金發生系統性風險。2018年下半年開始,農發行與交易集團共同打造項目庫,開始實施“供應鏈金融”業務,目前已投放2.57億元低息、長期貸款,供體系內閉環的使用,雙方共同監管。同時,對于農發行選定的民營企業項目,在交易集團股權介入后即可獲取相關資金及政策扶持。


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