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在土地上架起的服務“金橋”

圖為山東省曲阜市供銷合作社開展土地托管服務的優質小麥種植基地。

  入伏以來,大田農作物管理和病蟲害防治成了頭等大事。山東省曲阜市供銷合作社請來山東農業大學的專家為農民講課。康明 段瑞青 攝

圖為山東省淄博市桓臺縣供銷合作社正在為當地的大田作物提供農化服務。

  編者按

  近年來,針對農村勞動力結構發生的新變化以及在農業生產經營過程中遇到的集約化程度低、生產效率不高、農民抵抗自然與市場風險不強等問題,山東省供銷合作社充分發揮了自身在農資經營、農技農化服務等方面的優勢,以經營服務網絡為基礎,以各縣級供銷合作社為主導,由基層社聯合社屬龍頭企業及村兩委與農戶建立糧食和農機等專業合作社,對糧棉油等大田作物開展耕、種、管、收、售、深加工等方面的專業化、標準化、規模化的服務,探索出了一條以家庭承包經營為基礎,供銷合作社與專業合作經濟組織、村級基層組織聯合的農業社會化服務的新道路。

  近日,本報記者深入山東省濟寧、淄博等地采訪時發現,作為農業社會化服務的骨干力量,供銷合作社充分發揮了植根農村、貼近農民的優勢,根據當地農民與農業生產的實際,采取靈活多變的服務模式與形式,全面推進大田土地托管服務的開展,轉變了供銷合作社的經營服務方式,提升了發展活力與能力,同時也進一步提升了供銷合作社的社會形象和影響力,成為政府服務“三農”的有力抓手和農民增收致富的帶頭人。山東的做法為各地供銷合作社開展農業社會化服務提供了寶貴的經驗與思路,具有一定的借鑒意義。

  7月份的山東正是玉米快速生長的季節,在山東省桓臺縣馬橋鎮的一片玉米地里,兩臺標有“供銷農資”的農藥噴霧車正在緊張忙碌地噴灑著農藥。“現在正是防治病蟲害的時候,這兩臺農藥噴霧車一天可以噴灑300畝左右的農田,我們現在一共有32臺這樣的農藥噴霧車,可以為桓臺縣近6萬畝的農田進行服務。”山東省桓臺縣供銷合作社主任孫希勝向記者介紹說,“利用供銷合作社在農資經營和農技農化等方面的優勢開展大田服務,既提高了生產效率,又為農民帶來了方便,同時也增強了供銷合作社的經營能力與實力。”

  在山東,像桓臺縣供銷合作社這種開展大田土地生產服務僅僅是山東省供銷合作社推廣大田土地托管服務的一個縮影。自2010年山東省社探索開展大田土地托管服務以來,濟寧、淄博、臨沂等地結合當地的農業生產特點,在家庭承包經營的基礎上,依托基層供銷合作社與社屬龍頭企業通過領辦農民專業合作社,組建大田土地托管服務基地等,為當地的大田生產開展系列化的綜合性服務,包括訂單農業、統一供種、農資聯采直供直施、免費測土配方施肥、免費技術培訓、統一大田作業、糧食代儲、統一銷售等,極大地提高了當地的農業生產效率。

  近年來,山東省供銷合作社系統通過發揮自身組織體系與經營體系的優勢,積極參與到農村生產、經營、流通的全過程,經營范圍在服務中不斷向農業生產的各個生產環節延伸,形成了完整的農業大田土地托管服務體系,有效解決了農民進城務工所造成的農業生產力不足等問題,不但幫助農村居民解決了生產難題,促進了農民增收致富,也充分發揮了供銷合作社在農業社會化服務中的骨干力量作用。目前,全省已有44個縣、216個基層社參與試點,大田土地托管服務面積達430萬畝,受惠農民近百萬戶。山東省供銷合作社系統開展大田土地托管服務的切入點在哪里?并采取了哪些有效的服務形式?又帶來了哪些效益?近日,記者在山東省大田土地托管服務開展較好的濟寧、淄博、臨沂等地進行了采訪。

  開展服務:土地托管應需而生

  山東省大田土地托管服務的開展并不是突發奇想,也不是對農業發達國家的學習和效仿,而是應時而生、應需而生。

  每年的“三夏”與“三秋”生產是一年中農業生產最忙碌的時刻,因為這不僅僅關系到今年農作物的收割、儲藏與銷售,更關系到下一季農作物的播種,各家各戶都必須集中全部的勞動力投入到農業生產中。然而,近年來隨著大批農民進城務工,農村農業生產勞動力不足的問題日益顯現。在汶上縣,全縣60%以上的農民都進城打工了,留在家中的基本都是50歲以上的老人和幾歲的孩子,全縣83萬畝耕地的農業生產嚴重缺乏勞動力,農忙時各家各戶的打工者不得不從城中趕回來干農活,這不但讓打工農民倍感辛勞而且還影響了打工的收入。

  汶上縣義橋鎮房柳村的王愛英一家便是如此,據王愛英介紹,兒子與兒媳都進城打工了,家里留下的僅有兩位老人和幾個不懂事的孩子,每年農忙時都是把兒子與兒媳從城中叫回來,干完活再回去。王愛英向記者算了一筆賬,不算來回的路費,干農活的兩個月里,兒子與兒媳在城中每月都將少賺4000元。

  在濟寧、臨沂、棗莊等產糧大市,農村普遍的現狀就是“打工顧不上種地、種地耽誤掙錢、親友鄰居幫忙欠情分、花錢種地成本高、土地撂荒又不甘心”。同時隨著山東全省“合村并居”的開展,很多農民搬進了樓房,還面臨著諸如住所與責任田距離加大、農機具和糧食存放難等許多新的矛盾和問題。這為山東的糧食生產帶來了嚴重的制約,也成為了各地政府與農民的一塊“心病”。

  面對這一問題,濟寧、臨沂等地供銷合作社率先以農技、農化服務為切入點,開始探索對糧棉油等大田作物實施耕、種、管、收、售全過程服務。濟寧的汶上縣是最早的試點之一。2010年開始,汶上縣供銷合作社以縣社為主導,基層社、農資公司、專業合作社、村兩委共同參與,在郭倉、楊店、郭樓3個鄉鎮進行大田托管服務試點,當年夏收期間便實現土地托管服務收入7.6萬元,節省農業投入2.6萬元,隨著服務范圍的擴大,2010年年底時,汶上縣土地托管的面積達到了2.7萬多畝,汶上縣社也因此實現托管服務收入779萬元,為農民節約農業投入208萬元。

  汶上縣社主任徐鋒介紹說,土地托管服務在以家庭聯產承包責任制的基礎上,去掉了耕地壟背,打破戶與戶之間的界限,統一耕種、統一管理、統一收割、統一分配,將分散的土地進行集約化的生產與經營。目前,全縣土地托管服務面積達6萬多畝,服務范圍覆蓋了全縣15個鄉鎮中的14個。

  汶上縣土地托管服務的成功開展很快在全省得到了推廣,淄博、臨沂、棗莊等地也迅速開展了這項工作。同時,山東省社為了進一步在全省推廣大田土地托管服務的先進經驗和做法,把握供銷合作社從關鍵環節切入、延長服務鏈條,推進大田作物生產經營服務創新的規律,自2010年10月起先后在濟寧汶上、淄博桓臺、聊城東阿等7個市縣召開大田作物生產經營服務創新現場專題會,共同探討土地托管服務的模式與思路,以及在推廣服務過程中遇到的問題。此外,省社還積極爭取各地政府在資金和政策上的支持,為全省開展大田土地托管服務打下了堅實的基礎。

  蓬勃發展:多模式多形式滿足需求

  隨著大田土地托管服務在山東全省的逐步開展,各地結合當地的實際情況及自身的優勢和特點探索出了適合自身發展的服務模式,目前有的市縣通過依托社屬企業和基層社所領辦的農民專業合作社來開展大田土地托管服務,有的市縣則是供銷合作社與村兩委共同合作成立專業合作社及大田土地托管服務隊等來開展服務。同時,提供的服務也根據農戶的需要,分為全托管、半托管和專項服務。此外,服務的對象也從農民拓展到涉及農業生產的企業與組織。因地制宜與靈活多變的服務模式和不斷提高的服務能力,使供銷合作社的大田土地托管服務得到了快速發展。

  記者在采訪中了解到,各縣社都是依托自身已有資源來確定不同的服務模式。在曲阜,當地供銷合作社充分發揮社有龍頭企業的帶動力量,以雙聯農資公司與康利源面粉公司為主導,聯合下屬基層社組建農民專業合作社來為當地農民提供土地托管服務。農民加入合作社,合作社則與農民簽訂生產訂單,并由雙聯農資公司為生產環節提供統一的供種、測土配方、農資直供、技術指導、機械作業、農化服務等,再由康利源面粉公司來提供產后服務,幫助農民實現糧食收儲、糧面對換和“農超對接”等,通過龍頭企業在農業生產技術和產業鏈上的優勢來推動土地托管服務的開展。

  而在汶上,當地供銷合作社則充分發揮了村兩委在農村中的帶動作用,縣社以基層社與“村兩委”聯合的形式來開展土地托管服務,根據當地的優勢產業,把分散經營的農戶組織起來組建糧棉油等大田作物種植合作社,并成立農機服務隊開展大田生產服務。此外,在服務的過程中,由村兩委組織農民簽訂托管協議,收取托管服務費用、農資費用等,供銷合作社則拿出經營收入的30%—40%來支持村集體的發展,將雙方的利益緊密地聯系在一起,共同推動發展。

  除了不同的服務模式,在服務方式上各地也根據不同需求來開展服務。針對沒有能力進行農業生產的農戶,供銷合作社則通過全托管的方式,從耕、種、管、收、售、深加工等各個環節進行全程的生產服務,供銷合作社按照種植前簽訂的協議給予農民糧食或者現金。而針對生產力不足或缺乏專業技術的農戶,供銷合作社則采取半托管的模式,通過現代化的農業機械幫助農民完成播種、施肥、噴灑農藥等服務,并收取一定的服務費用。此外,針對僅在某個生產環節需要服務的農戶,供銷合作社則提供專項服務,如提供種肥同播、機械收割等。

  此外,各地供銷合作社還進一步拓寬了服務對象的范圍,不僅僅面向農民開展服務,還為從事農業生產開發和現代農業示范項目的涉農企業提供服務。2010年,汶上縣社與當地涉農企業利生面業集團合作,簽訂5000畝土地托管合作協議,由縣社為該公司提供代種、代管、代收、代存、代運輸的有償服務。同時,縣社還與中海油生物質能源公司展開合作,通過對6萬畝土地實施的托管服務來為該公司提供獲取清潔能源所需的農作物秸稈等。今年,縣社還與中海沃航農業科技有限公司進行合作,該公司在汶上縣流轉了2萬畝土地進行現代高科技農業及休閑觀光項目的建設,縣社則依托自身的優勢為其提供全托管服務。在山東各地,這種對外展開合作的方式進一步推動了土地托管服務的發展。

  顯現成效:實現富民強社

  山東省大田土地托管服務的實施與發展解決的不僅僅是勞動力不足、集約化程度低、生產效率差等問題,而且有效地助推了“三化”同步的發展,為農民提供了良好的生產生活環境,幫助農民實現了增收致富。同時,供銷合作社也在這一過程中轉變了經營與發展的方式,扭轉了傳統業務不斷被個體經營沖擊的被動局面,走出了一條富民強社的道路。

  在濟寧、淄博等地采訪時,記者看到土地托管服務的開展在拉長服務鏈條的同時也降低了農業生產成本,并且提高了土地的利用率與生產效率。在曲阜市王莊鎮,當地供銷合作社通過領辦的圣魯源專業合作社來為入社農民提供土地托管服務。據合作社理事長李振銀介紹,加入合作社的社員使用的化肥每袋比市場價低10元,同時農業生產由合作社統一耕種、統一管理、統一收割,每畝地可節約生產成本50元。此外,收獲后小麥的收購價格每公斤也比市場價高出0.1元,入社社員每畝地可增收200元左右。為了緩解社員種植、養殖資金短缺的困難,今年1月份,圣魯源專業合作社又在社員內部成立了資金互助社,社員之間資金實行存貸自由。成立半年來,已運作資金400多萬元,調劑資金貸款125筆,資金互助社將在年終拿出10%的利潤再實行二次分紅。

  “大田土地托管服務不僅僅節約了生產成本,而且還提高了土地利用率。” 汶上縣義橋鎮房柳村黨支部書記王鳳喜介紹說,“實施大田統一生產,打破了戶與戶之間的界限,去掉壟背,增加種植面積15%—25%。按每畝小麥、玉米產量2000斤計算,每畝地的產量可增加300—400斤,每畝地的收入可增加300—400元。” 此外,在汶上縣社還以土地托管服務為平臺,全縣共有6個基層社開展了糧食代收代存“一卡通”業務,建立了糧食銀行。截至目前,累計為農民代存小麥、玉米2000多噸,發展“一卡通”用戶800余戶,同時加入“一卡通”糧食銀行的農民,在供銷合作社服務中心購買日用品、農業生產資料和接受土地托管、餐飲、洗浴和入托等各類服務時將給予5%的優惠。

  農民在得到利益的同時,供銷合作社自身也得到了發展。濟寧市供銷合作社主任王春明說:“供銷合作社開展大田土地托管服務,將農民與供銷合作社的利益聯結在了一起,不但把農業生產、加工、銷售環節聯結起來,把分散經營的農戶聯合起來,有效提高農業生產的集約化程度,而且供銷合作社也在服務‘三農’中拓展了服務領域,創新了發展模式。”據了解,山東省各地供銷合作社在土地托管服務的過程中,通過提供大型農業機械服務,每畝地可實現純收入100多元。目前,全省供銷合作社共組建79個農機服務合作社,購置農業機械1580多臺套,整合社會農業機械2507臺套,可為全省430萬畝的土地的兩季生產提供服務。

  此外,省社在實施大田托管服務的同時還打造了農資直供直施經營服務體系,通過土地托管實現化肥、農藥直供直施,減少了中間環節,降低了生產成本。同時,各地供銷合作社把農資經營等納入到土地托管服務中,創造了個體經濟無法復制的經營模式,增強了供銷合作社的經營能力與實力。

  2010年以來,山東省供銷合作社系統開展大田土地托管經營服務的兩年中,省社全力對各地進行統籌指導,并注重加強各地的經驗交流。目前,全省供銷合作社系統上下已經形成了一套完整的大田土地托管服務體系,對推進現代農業的發展,保障糧食安全,增加農民收入等方面起到了重要的作用。同時,山東省各地供銷合作社也在探索開展大田土地托管服務中實現了創新發展,進一步增強了自身的發展活力與經濟實力,成為當地政府開展“三農”服務工作最有力的幫手。山東省社大田托管服務體系的建設為供銷合作社科學發展、創新發展和快速發展探索了一條全新的道路。

  (本版照片除署名外均由本報記者任智超于璐娜拍攝)


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